中公特约评论

正心诚意而后可为天下师

    公务员是国家与社会事务的管理者，理应成为社会的表率，在立身处世和道义上高于普通社会成员的标准。然而，现实中由于权力制约的缺失，自律的松弛，公务员履行职责和道义责任的实际情况却难惬人意。许多公务员特别是握有实权的、关键岗位上的负责人员滥权侵权、失职渎职现象十分突出，发生事故推卸责任、毫无反省的情况十分普遍，公务员拥有的权力、享有的利益与所须承担的责任不对等，已成为一个百姓深为不满、发展下去后果堪忧的严重问题。

    据最高检察院统计，仅2003年至2007年四年间，全国立案查办渎职侵权案件就达近3万起、3.5万余人。当前政府及政府部门工作人员职务犯罪的主要表现有：玩忽职守、失职渎职，如瞒报事故真相，盲目上马“形象工程”、“政绩工程”屡禁不止，“豆腐渣”工程层出不穷，不合格食品药品流入市场，矿难事故和食品药品安全事件接连不断；滥用职权、徇私舞弊，如向企业索要好处，放纵其违法行为，行政征收中“私帐公抵”，谋取个人或部门私利；贪污受贿、侵占公共财产，如贪污公款，收受贿赂；侵犯公民人身权利和民主权利，如基层政府纵容包庇黑煤窑、黑砖窑非法用工，间接侵害劳工的人身权利。

    职务犯罪具有严重的社会危害性。首先，严重威胁人民群众的生命财产安全。由于职务犯罪放任不合格产品、“豆腐渣”工程泛滥、黑恶势力横行，导致群众大量人员伤亡和财产损失。其次，损害公共利益。少征税费、贪污、盗用公款和各种劳民伤财的“政绩工程”，造成公共财产的巨大损失。再次，损害党和政府形象。行政机关及其工作人员的职务犯罪行为，腐蚀行政权力，损害政府公信力，降低党和政府在群众中的威信，影响政府公务的顺利执行和施政目标的实现，败坏社会风气，阻碍构建和谐社会的进程。

    与有些地方政府和政府部门领导麻木不仁形成鲜明对照的是，广州市国土房管局简文豪局长主动接待来访群众，并就本部门工作人员“失职”与“服务不周”问题向群众深深鞠躬致歉，这个“非凡之礼”在滥权侵权、不办事或乱办事，出了事又推诿卸责的“官场通病”衬托下，显得弥足珍贵。其实，政府的权力来自人民，人民在赋予政府权力的同时，也赋予了它责任；政府在行使权力的同时，必须承担政治、法律、行政、道德方面相应的责任。“政权民授”的事实与“立党为公、执政为民”的宗旨，本身就已包含了政府对人民的承诺：一切决策和施政行为都是为了人民的利益，只有这样才不会偏离正确的方向；在出现失误时，必须检讨责任向人民道歉。有些基层政府和政府部门及其工作人员，应当履行的职责不履行或不正确履行，利用人民赋予的权力谋取私利，乃至贪污受贿，劳民伤财，败德失政，造成了严重后果也拒不检讨，更不道歉，仿佛一切天经地义，恰恰是忘记了上述对于人民的承诺。

   《大学》有云：“欲治其国者，必先修其身、正其心、诚其意。”我国古代的良好政治传统之所以具有三千年的历史生命力，正是由于遵循了这一古训。要敦促社会成员各自承担起应尽的义务，执政者必须率先负起道义责任；要端正一个社会的风气，必须首先肃正执政集团内部的作风；要实现一个社会的和谐，必须首先实现执政集团内部的和谐；要实现天下大治，必须完善执政者自身的修养，尽好应尽的责任，垂范于公众。因此，公务员加强自身的政治思想和职业道德建设，强化为国家、人民利益服务的责任意识，是推动服务政府和责任政府建设，实现人民群众期待的内在力量，也是消除职务犯罪及腐败现象、促进社会风气好转的根本前提。90%的政府部门及其领导达到广州国土局长的认识水平和实际表现，将尽职尽责与失职道歉作为自觉行为，我们这个政府获得人民满意，以至这个社会的文明进步就有希望，国家的未来就有前途。

    责任意识的唤醒与强化，只是政府建设的内在方面；要促使政府及其工作人员认真、严格地履行责任，不能仅仅依靠政府部门的自觉，有赖于健全行政权力的监督约束机制，督促政府正确履行责任，保证权力规范运行。为此，必须深入推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，当务之急是完善行政责任体系和行政问责制。要制定具体可行的办法、措施、制度，确保有责必问、有错必究、错而必改、改而见效。对属于政府部门及其工作人员失职造成严重后果的事件，要认真检讨责任，进行问责追究，并公开向公众道歉，把政府为民用权的诚意体现到实处。要完善政务公开制度，清理规范行政权力和行政执法行为，建立并向社会公开“权力清单”，提高政府工作透明度，全面引入对政府的人大监督、司法监督、群众监督、社会监督、舆论监督，促进政府决策和施政行为的科学化、规范化。同时，一刻也不能放松党风廉政建设。要健全预防和惩治腐败的法治、制度体系，坚持从严治官，严厉打击职务犯罪活动，使犯罪分子受到应有的处罚，为公务员队伍、为社会树立正确的示范。

    正心诚意而后可为天下师。将思想道德教育与制度建设相结合，通过自身建设的加强和完善，当公务员成为社会的模范时，政府也一定会赢得人民的信任。